景德镇市第十三次党代会报告解读 - 景德镇市发展和改革委员会

回望“十四五”

实干拼搏硕果盈枝

　　加强系统性保护、创造性转化，陶瓷文化影响力跃上新台阶

　　· 国家试验区建设第一阶段目标顺利实现。

　　· 省委、省政府专门出台30条支持措施，12个省直单位对口帮扶6个县（市、区）、园区，“两地一中心”建设迈出坚实步伐。

　　· “景德镇手工瓷业遗存”成功列入《世界遗产名录》，填补“瓷”主题空白，开创“产业链申遗”新范式，为中华文明再添一张世界级文化名片。

　　· 承办第五届阿拉伯艺术节，习近平总书记亲致贺信。

　　· 瓷博会、景德镇论坛影响力与日俱增，世界市长对话、第52届国际陶艺大会等成功举办，发起成立丝绸之路旅游城市联盟，国际友城和友好意向城市增至42个，获评国际形象引领型城市。

　　· 深化建设国家陶瓷文化生态保护实验区、国家文物保护利用示范区，创立全球首个古陶瓷基因库，新增省级文保单位36个，国家工业遗产达到5个。

　　· 坚持“瓷茶戏旅”一体发展，《唯我青白》“春碗”“福马迎春”接续亮相央视春晚，赣剧《李迩王》入选全国戏曲创作十佳案例。

　　· 打造“夜珠山”文旅消费集聚区。

　　· 入选全国首批240小时过境免签城市、旅游强国建设重点城市，来景旅游人数屡创新高。

　　实施工业强市战略，产业转型升级迈出新步伐

　　· 规上工业企业超700家、五年实现翻番，地区生产总值、工业总产值双双突破千亿元。

　　· 先进陶瓷占比大幅提升，获批国家陶瓷中小企业特色产业集群。

　　· 航空产业创新发展，举办中国航空产业大会，创办低空产业生态展，创建省级旋翼飞行器创新中心、概念验证中心，直升机、无人机、eVTOL等领域新品陆续首发，入选长三角大飞机国家先进制造业集群，高新区获评国家首批新兴产业发展示范基地。

　　· 精细化工和生物医药产业提质增效，获批认定2个化工园区，维生素、有机硅烷、炭黑等产品市场规模全球领先，微生物蛋白入选国家首批生物制造标志性产品，全国首次规模化出口国际市场。

　　· 昌江电子信息产业园布局建设，昌河汽车焕发新生。科技创新活力迸发，2个项目分获国家科学技术进步奖一等奖、二等奖，新增1个国家级、62个省级科创平台，高新技术企业达216家。

　　· 获批全省首个国家制造业新型技改城市试点、国家级制造业数字化转型促进中心，建成运营中国陶瓷工业互联网，数字化发展水平L6及以上企业达160家。

　　统筹推进城市更新和乡村振兴，城乡面貌发生新变化

　　· 入选全国首批城市更新试点，大力推进雨污分流，改造老旧小区近130个、管线1400公里。

　　· 陶阳里历史街区、陶溪川工业遗产保护更新等成为全国典型案例，入围全球可持续发展城市奖。

　　· 常态长效创建全国文明城市，建立城市治理统筹协调机制，以交通安全畅行行动为牵引，统筹推进停车位建设、流动摊贩和共享电动车等规范管理。

　　· 乡村全面振兴扎实推进，脱贫攻坚成果持续巩固，粮食总产量稳定在11亿斤以上，农村自来水普及率98.2%。

　　· “浮梁茶”“乐平菜”入选省级重点培育优势特色产业，山泉水、精酿啤酒、特色茶饮等首发上新。

　　· 浮梁入选全国传统村落特色保护区，18个村镇获评全国文明村镇。

　　· 获批南河幸福河湖、山水林田湖草沙一体化保护和修复等国家级项目，PM2.5平均浓度、地表水断面水质优良比例、森林覆盖率等指标全省领先。

　　持续深化改革、扩大开放，发展动力活力得到新提升

　　· 国企转型、零基预算、义务教育管理体制、临聘人员清理规范、国有“三资”清查处置等重点改革取得突破。

　　· 持续优化开发区布局，深化管理体制改革，形成“一个国家级高新区、四个省级工业园区、两个化工园区”的产业集聚平台。

　　· 狠抓营商环境，考核成绩逐年上升，2025年跃升全省第一，创立“政企圆桌会”“企业点单、如我在办”等做法，“区块链+版权”保护入选《中国营商环境发展报告》典型案例。

　　· 全国首创水预算精细化管理、库区临时淹没保险补偿等改革经验。

　　· 获批国家市场采购贸易方式试点、跨境电商综试区、国家文化出口基地。

　　· 昌景黄高铁建成通车，鱼山码头基本建成，昌江航道提升等重大工程启动实施，乐平水利枢纽规划建设创江西水利“新速度”，航线运营改革取得突破。

　　始终把解决群众急难愁盼作为重点任务，保障和改善民生取得新进步

　　· 民生累计支出较“十三五”增长12.6%。人均预期寿命、城乡居民人均可支配收入均高于全省平均。

　　· 新增城镇就业8.7万人，零就业家庭安置率100%，城乡低保标准全省第二。

　　· 全面实行“阳光招生”“阳光分班”，新建中小学校30所，新增学位4.4万个。

　　· 成功举办国际滑翔伞公开赛、国际马拉松等赛事，16名运动员在国家级比赛中获奖30多次。

　　· 建强用好“景漂之家”等阵地，获全国人才工作创新优秀案例。“瓷都司机之家”连续两年获评全国推广驿站项目。

　　· 扎实推进信访工作法治化，常态化开展扫黑除恶斗争，成功创建全国首批禁毒示范城市、社会治理现代化试点合格城市。

　　扛牢全面从严治党政治责任，党内政治生态焕发新气象

　　· 坚持党要管党、从严治党，以党的政治建设统领党的建设各项工作，认真开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

　　· 坚持正确用人导向，顺利完成县乡领导班子和村（社区）“两委”换届，持续加强干部队伍建设。

　　· 扎实做好中央、省委巡视反馈问题整改，十二届市委巡察全覆盖。持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治特权思想和特权行为，持续营造风清气正的政治生态。

　　· 支持人大、政府、政协履行职能，民主法治建设不断加强，爱国统一战线发展壮大，意识形态工作持续强化，群团组织作用进一步发挥，党管武装、国防动员取得新进展，实现全国双拥模范城“八连冠”。

　　· 民族宗教、对台、档案、史志、保密机要、老干部、关心下一代等各领域工作都取得了积极成效。

　　五年来的实践深刻启示

　　必须坚持对标对表

　　要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，特别是时刻对标习近平总书记考察江西重要讲话和对景德镇重要指示批示精神，因地制宜、因时制宜，创造性落实，久久为功形成发展实效。

　　必须坚持特色发展

　　“中国只有一个景德镇”，这是其他城市无可比拟的。要立足景德镇的资源禀赋和独特优势，深耕特色赛道，把握时代规律，扬长避短、扬优成势，走出一条可持续、有竞争力的高质量发展新路。

　　必须坚持问题导向

　　问题是时代的声音。推进改革发展的过程，就是不断发现问题、分析问题、解决问题的过程。要始终关注群众急难愁盼，敢于直面遗留难题、发展新题，以解决问题的实际成效检验工作成色、增进人民福祉。

　　必须坚持求实创新

　　当前发展面临多重约束，但办法总比困难多，只要立足实际、创新思路，总有解决办法。要紧扣“站位高、切口小、举措实”的要求，把调查研究作为推动工作的必要环节，锚定工作目标，勇于改革创新，不断开创工作新局面。

　　必须坚持团结奋进

　　上下同欲者胜。要始终坚持和加强党的全面领导，不断增强政治凝聚力、发展自信心、目标感召力、行动自觉性，让“极不可能变成可能”的申遗作风在瓷都大地蔚然成风。

展望“十五五”

感恩奋进乘势而上

　　未来五年发展总体要求和目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话和对景德镇重要指示批示精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”部署，坚持和加强党的全面领导，牢固树立和践行正确政绩观，坚持以经济建设为中心，以国家陶瓷文化传承创新试验区建设为引领，大力实施“双提四强”战略行动，守正创新、乘势而上，奋力谱写中国式现代化景德镇新篇章，把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮。

　　国家试验区建设取得新突破，新型人文城市和世界陶瓷文化中心城市建设取得实质性进展，对外文化交流平台作用显著增强；综合实力有效提升，地区生产总值年均增长5%左右，主要经济指标在全省排位前移；产业集群化、产业链现代化提档升级，全社会研发投入高于全省平均水平，产业支撑能力显著提升；人民生活水平持续改善，社会文明程度明显提升，基础设施短板、民生短板基本补齐，生态环境指标保持全省领先，美丽景德镇基本建成；治理体系和治理能力现代化水平明显提升，重点领域改革取得突破，重点领域风险得到有效防范化解，本质安全更加稳固；党的建设全面加强，干部作风明显改进、能力有效提升，政治生态持续向好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　● 成立国际瓷器研究学会，制定“陶瓷文化遗产保护”国际标准，打造全球陶瓷文化学术研究高地。

　　● 提质升级“千馆之城”，激活研学度假、集市会展、疗愈康养、夜间经济等多元业态，优化“吃住行游购娱”等配套，丰富文旅及周边产品供给。 ● 联动打造赣东北世界遗产黄金旅游廊道，争创国家文化和旅游产业发展示范区。

　　● 做强“丝路瓷行”交流品牌，推动成立国际陶瓷组织，谋划布局“陶艺学堂”。

　　● 争创国家旋翼飞行器制造业创新中心和省级未来航空产业先导试验区，打造军民一体、面向未来、世界一流的旋翼飞行器研发制造基地。

　　● 发挥高校院所、创意设计中心等平台作用，打造国家级工业设计中心、全球陶瓷创意设计中心，支持珠山区建设创意设计园，更大力度赋能产业发展。

　　● 深入实施人才引育计划，编制重点产业链人才图谱，探索“候鸟型专家”“人才飞地”等柔性引才模式，精准引进高层次领军人才、急需紧缺专业人才。

　　● 优化“5+2就业之家”功能布局，打造“城区15分钟、农村15公里”就业服务圈，构建就业友好型发展方式。

　　● 聚焦“一老一小”需求，探索推进片区化、精准化、市场化社区服务设施改造和运营体系建设。

　　大力实施“双提四强”战略行动

　　“双提”就是强化治理提效、产业提能，主要是针对景德镇发展的问题和短板提出的，这既是思想动员，也是理念方法

　　· 强化治理提效。关键要强化治理思维，围绕效率、效益、效果，以改革的精神、创新的方法，全方位提升机关单位、基层单元、党员干部专业化水平，提升城乡治理、民生服务、产业发展精细化水平，做到“像工匠一样，专注精细”，以治理体系和治理能力现代化引领未来发展。

　　· 强化产业提能。关键要强化产业思维，把发展思想、市场理念贯穿各项工作全过程，把握市场经济规律和企业成长规律，优化产业发展生态，推动一二三产协同、制造和贸易并举，以产业提能促进财政增收、群众致富，支撑可持续发展。

　　“四强”就是文化强市、工业强市、生态强市、人才强市，主要是聚焦景德镇的基础条件和发展需要提出的，这既是主攻方向，也是奋斗目标

　　· 建设文化强市。把文化作为城市之魂，坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，强化陶瓷文化保护传承和活化利用，建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，打造对外文化交流新平台。

　　· 建设工业强市。把工业作为强市之基，坚定不移大抓工业、强抓产业，推动科技创新和产业创新、制造业与生产性服务业深度融合，加快智能化、绿色化、融合化、集群化发展，持续提升工业对全市发展的支撑力和贡献度。

　　· 建设生态强市。把绿色作为发展底色，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，促进生态产业化、产业生态化，放大生态优势、转化生态价值，打造美丽中国“江西样板”示范标杆。

　　· 建设人才强市。把人才作为第一资源，优化人才引育留用机制，营造创新创业创造一流生态，全方位激发政产学研等各领域人才作用，实现人与城的双向奔赴、共同成长，以人才队伍繁荣支撑经济社会高质量发展。

　　持之以恒推进全面从严治党

　　深入学习贯彻习近平党建思想，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推进党的各方面建设，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量党建引领保障高质量发展

　　·加强党的政治建设

　　·建强基层战斗堡垒

　　·锻造高素质干部队伍

　　·强化正风肃纪反腐

　　·凝聚干事创业合力

今后五年，
景德镇这样干

　　1.全面推进陶瓷文化创造性转化、创新性发展

　　·以保护传承赓续千年文脉

　　·以活化利用壮大文化产业

　　·以交流互鉴讲好中国故事

　　2.加快构建具有景德镇特色的现代化产业体系

　　·做强做大传统优势产业

　　·培育壮大新兴产业和未来产业

　　·提升产业集群发展水平

　　·大力发展生产性服务业

　　3.加快建设城乡融合共同富裕先行区

　　·促进市域协调发展

　　·高质量推进城市更新

　　·推进乡村全面振兴

　　·提升城乡治理水平

　　4.打造人与自然和谐共生的美丽景德镇

　　·巩固提升环境质量

　　·推进绿色低碳转型

　　·促进生态价值转化

　　5.高水平推进教育科技人才一体化发展

　　·办好高质量教育

　　·完善科创体系

　　·培育一流人才发展生态

　　6.统筹推进深层次改革和高水平开放

　　·深化重点领域改革

　　·提升开放发展水平

　　·提升招商引资质效

　　·打造一流营商环境

　　7.让发展成果更多更公平惠及人民群众

　　·促进高质量充分就业

　　·推动公共服务优质均衡

　　·健全社会保障体系

　　8.建设更高水平的平安景德镇、法治景德镇

　　·持续深化平安建设

　　·全面推进依法治市

　　·坚决筑牢安全屏障