关于市十五届人大四次会议

第18号建议的答复

孙丽萍代表：

您提出的关于如何真正关心民生——合理控制物价的建议收悉，现答复如下：

委党组就您的建议召开专门会议进行落实和布置，经过近段时间的调研和模底，我们深知在市委市政府的高度重视和强有力的作为下，城市面貌真是日新月异，不管是城市道路的贯通还是环境卫生的改善，都发生了一个翻天覆地的变化，这些外部生存环境的改善老百姓看在心里，美在脸上。但是，对于目前市场物价高位运行等问题我委于8月9日、12日和13日组织相关科室人员赴市农业农村局、市商务局和乐平市对全市重要民生商品（特别是生猪和蔬菜）保供稳价情况进行了实地调研。现向您汇报如下：

一、我市现阶段生猪生产特点

1、存在恐慌性抛售情况。自去年8月辽宁首发非洲猪瘟疫情以来，逐渐遍及全国各省、市。虽然我市到目前为止暂未正式公布发生非洲猪瘟疫情。但受大环境影响，生猪养殖业的疫病风险不断增大，致使部分生猪养殖场产生了恐慌心理，或是清栏停养，或者是压缩生产规模， 出现恐慌性抛售情况。7月份以来，生猪和能繁母猪存栏较大幅度下降。8月7日初步摸底排查，我市生猪存栏27.18万头，同比下降24.21%，其中能繁母猪存栏26640头，同比下降22.16%。

2、补栏积极性不高。受疫情防控形势和养殖风险影响，尽管当前生猪价格不断走高，省里也出台了相应补贴政策，但养殖场(户)补栏积极性普遍不高。

3、仔猪供应短缺。受非洲猪瘟疫情和能繁母猪减少影响，现在市场可供补栏的仔猪已出现供应短缺现象。 多数种猪企业由于考虑非洲猪瘟病毒对能繁母猪致病力高，为避免受非洲猪瘟影响，种猪企业选择不配种或推迟配种。后期生猪养殖企业可能面临可供出栏肥猪短缺，造成屠宰企业猪源紧张的局面。

4、生猪外调出现季节性减少。当前正值炎热的夏季，生猪容易在运输途中中暑死亡，本地调运一般都选择在早晚进行。同时，也受调运政策调整影响,长途调往外省生猪数量下降，其中乐平市生猪目前一律不准外调，保证本市供应。

二、我市现阶段蔬菜生产和价格情况

1、蔬菜生产情况：今年上半年，全市完成蔬菜播种面积27.2万亩，同比增长1.12%，产量55.2万吨，同比增长2.22%，产值约8.15亿元，同比增长2.39%，主要种植品种为茄果类、瓜类、豆类、莴笋、白菜类等。其中乐平市上半年蔬菜播种面积19.8万亩，产量48万吨，每天从乐平市调入供应景市本级（含浮梁）100-150吨，（其中浮梁占20%左右），主要品种有辣椒、茄子、小竹笋、木耳、黄瓜、苦瓜、南瓜、冬瓜、豆角等品种。

2、蔬菜价格情况：上半年整体菜价上涨且涨幅明显，其中黄牙白市场均价5元/公斤，同比上涨67%；白菜市场均价为10元/公斤，同比上涨31.6%；菜椒市场均价为8元/公斤，同比上涨5.3%；苦瓜市场均价6元/公斤，同比上涨50%。上半年前期受元旦春节假期消费需求旺盛和阴雨天气影响，拉动蔬菜价格上行。后期随着大量蔬菜集中上市，供应进一步增加，蔬菜价格季节性回落，8月上旬：菜椒市场均价为6元/公斤，环比下降40%；黄瓜市场均价为4元/公斤，环比下降60%；西红柿市场均价6元/公斤，环比下降40%。

三、我们对下半年生猪价格和蔬菜价格的预判：1、虽然当前生猪收购价格持续上涨，省里亦出台了规模生猪养殖场及种猪场贷款贴息补贴政策，但养殖场、户整体对疫情防控形势信心不足，恐慌心理短期内难以消除，规模猪场清栏停产或是最大限度压缩生产规模的意愿比较强烈，不排除下半年生猪产能继续走低的可能。市场方面，从全国、全省猪肉供应形势来看，生猪价格持续上涨的趋势短期内难以逆转，仍将在高位运行。2、目前蔬菜进入集中上市期，随着蔬菜种植面积增加，预计三季度蔬菜价格仍有下降的空间。

四、您提的建议我们认为很有前瞻性，为了落实市长“菜篮子”工程，市政府正在采取强有力的措施，一是大力发展生产特别是生猪生产，同时也相应增加猪肉的替代品如鸡、鸭、鱼、牛肉、羊肉等产品的供应量，以缓解当前猪肉供应短缺和供应价格高的矛盾；二是增加猪肉储备，省已下达我市冻猪肉收储计划390吨，目前此项工作正在落实过程中，对保证我市在关键时候有猪肉供应起到了保障作用，对市场价格出现大幅波动也起到了平抑的作用；三是根据我市《关于转发江西省发改委等五部门关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨联动机制》（景发改价调字【2016】278号）通知精神适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，鉴于目前物价涨幅过快过高的问题，我市已连续四个月食品单月涨幅达到6.5%、6.6%、8.1%、7.0%，超过联动机制的启动条件，已对困难群众发放了价格临时补贴，发放金额达430多万元，确保了困难群众基本生活不降低；四是加强市场监管，建立长期机制，打击乱涨价、垄断等不规范市场行为。

 最后非常感谢您对我市重要民生商品保供稳价工作的重视和关心以及对我们工作的关注和支持。

附件：人大代表建议办理情况征询意见表

2019年8月29日

抄送：市人大任选联工作委员会，市政府办公室                                                                                                                

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