关于景德镇市2021年国民经济和

社会发展计划执行情况与2022年国民经济

和社会发展计划草案的报告

经市十六届人大二次会议审议通过

一、2021年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，是国家试验区建设的关键之年，也是我市开启全面建设社会主义现代化国际瓷都新征程的第一年。面对错综复杂的国内外经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，全力实施“五新”战略行动，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推动经济社会发展取得积极成效，实现了“十四五”良好开局。

一是经济运行总体态势稳中提质。坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市经济运行呈现稳中提质向好的态势。全年GDP增长8.7%，首次突破1000亿大关，达到1102.3亿元，一般公共预算收入增长1.4%，规模以上工业增加值增长10.9%，固定资产投资增长9.4%，社会消费品零售总额增长17.2%，实际利用外资增长8.1%左右，出口总额量稳质升，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.8%，居民消费价格总指数累计上涨0.6%，主要经济指标超额完成全年目标任务，实现“十四五”良好开局。

二是国家试验区建设纵深推进。推动有强力。挂牌成立国家试验区管委会和“一办五中心”，进入实体化运营，体制机制不断完善。编制国家试验区《发展规划》，制订国家试验区《四年行动计划（2022—2025年）》《2022年度工作要点》《2022年重点项目库》，做到长期有规划、中期有计划、短期有行动。协调有成果。成功召开省国家试验区领导小组第三次会议，持续开展赴京赴省汇报对接，成功争取国家产教融合型城市建设试点、先进制造业和现代服务业融合发展试点等一批国家级试点，成功创建中部地区第一个全国版权示范城市。景德镇陶瓷大学科技艺术学院成功转设为景德镇艺术职业大学。争取对土地利用总体规划相应调整，累计完成土地调规6363亩。“手工制瓷减按3%征收增值税”政策红利进一步显现。项目有突破。加速推进年度60个重点项目，完成投资216.8亿元，占年度计划投资的110.1%。启动御窑厂遗址整体提升等一批遗址保护工程，开工建设景德镇国际陶瓷博览交易中心，建成陶机厂、陶溪川二期、智造工坊、陶瓷原料及检测等一批产业项目。活动有亮点。成功承办2021年全省旅发大会，实施总投资超260亿元的45个重点文旅项目，打造了“十五景、三宴、三剧”等一批有品质的旅游景点和旅游产品。成功举办2021中日韩陶瓷文化艺术与旅游周、2021景德镇国际陶瓷艺术双年展等文化交流活动，入选“东亚文化之都”候选城市。圆满举办2021中国景德镇国际陶瓷博览会，精心策划“一会、两展、两发布、十大活动”，精心布置“常年展”，“云”瓷博交易额突破90亿元，增长53.8%。

三是工业强市战略起步有力。出台《工业倍增三年行动计划》，召开全市工业倍增暨招商引资誓师千人大会，锚定“建设一个千亿园区、打造两个千亿产业”的“三个千亿”发展目标，全面打响工业强市攻坚战。坚持把先进陶瓷作为产业发展的主攻方向，成立市先进陶瓷产业发展推进领导小组及办公室，编制《先进陶瓷产业发展规划（2022-2025）》，明确“2+4”的重点应用领域，优化“一极、两带、三点”空间布局，成立先进陶瓷产业基金，建设检测共享、电镀集控、中试孵化等配套服务平台，强力推进中日先进陶瓷产业合作园、陶瓷新材料光伏生产线等33个重点项目。抢抓国家军民融合发展重点区域建设机遇，加速落地重型机研发生产配套、航空应急救援装备基地等项目，推动应急救援、空中游览、飞行员培训等通航服务业态投入运营，获批国家军民融合发展重点区域核心区。重点围绕精细化工和生物医药等优势产业链，推动天新维生素科技园、宏柏特种硅烷及碳基新材料、凌富创新原料药等一批重点项目落地建设。同时，积极推动新能源、电子信息、汽车、制冷、机械制造、现代都市经济等产业向特色优势产业迈进。开展企业梯次培育行动，全年新增规模以上工业企业突破100户，占前4年新增总数的53.7%，创历史新高。强力推动中小微企业走“专精特新”道路，明兴航空获评国家重点“小巨人”企业，远洋威利等5家企业获评国家专精特新“小巨人”企业。制造业单项冠军企业达到4家，其中国家级3家，占全省总数的四分之一。伊人如瓷陶瓷基地成功创建国家小微企业创业创新示范基地。成立总规模50亿元的国控产业母基金，重点支持陶瓷、航空、精细化工和医药等产业的转型升级与项目招引。着力优化园区平台，各大工业（产业）园区相继开展调区扩区，乐平工业园区通过首批省级化工园区认定。实施“满园行动”，坚持“亩产论英雄”，开展工业企业亩产效益综合评价，腾退僵尸企业63家，盘活土地4086亩。新建标准厂房100万平方米，为企业落户提供“拎包入驻”服务。昌南新区国家“两业融合”试点经验被国家发改委推广，陶瓷工业园区三年两次获评五星级产业示范基地。

四是城乡融合发展全面发力。大力推动城乡一体发展。聚焦“一核两轴、一圈两区”区域发展新格局，围绕打造“半小时经济圈”、促进“景乐一体化”“景浮一体化”，加快推动城乡交通共联、设施共建、要素共享，改造提升206国道、景瑶线等交通干线，全面推进“四好农村路”建设，调整延伸市区公交班线12条，城乡环卫一体化达100%，供水一体化和农村生活垃圾无害化处理率达90%。持续提升城市功能品质，常态长效抓好文明城市创建工作，推进209个城市功能与品质提升项目建设，完成老旧小区改造1万户、棚户区改造4741套、直饮水改造6390户，成功入选国家首批城市更新试点。加快推进乡村振兴，粮食总产量达55.1万吨，实现“十八连丰”；深入实施蔬菜振兴、茶叶复兴、三产融合攻坚、高标准农田建设、品牌提升等乡村产业振兴五大工程，新增设施蔬菜面积1.8万亩，“浮梁茶”入选中国茶叶区域“最具品牌资源力三大品牌”，“浮梁大米”入选国家农产品地理标志。推动农村一二三产融合发展，高岭·中国村开园迎客，荻湾乡村振兴、乐平磻溪河等田园综合体进展顺利，瓷乡茶海游入选55条中国美丽乡村休闲旅游行精品路线，洪岩村获评2021年中国美丽休闲乡村。深入开展美丽乡镇建设五年行动，整治新农村建设村点329个，乐平入选全省第二批美丽宜居县。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保返贫人口动态清零。

五是改革开放活力不断增强。着力用好改革这个关键一招，统筹推进218项改革，重点实施“20项特色改革项目”；“赣服通”4.0版上线，“赣政通”移动政务平台启用。深化国资国企改革，79项重点任务完成52项，组建市政公用集团，市属重点监管企业资产总额突破2000亿元；发挥政府性融资担保作用，累计为中小微企业提供51.8亿元金融服务;开展损害营商环境突出问题专项治理，企业注册开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目并联审批办理率全省第2，联合验收率全省第1。持续开展招大引强，举办粤港澳大湾区国家试验区投资合作推介会、上海高科技陶瓷招商推介会、“省企入景”合作推进会等系列招商活动。引进亿元以上工业项目110个，签约落地“5020”项目33个。开放通道建设加快推进，成功入选第二批国家文化出口基地，获评精细化工类国家级外贸出口转型升级基地。坚持创新驱动发展，出台《景德镇市“揭榜挂帅”科技攻关项目管理办法》，全社会研发投入蝉联全省第二；企业研发投入强度1.63%，居全省第一。新增228家科技型中小企业。注重国家双创示范基地引领，举办全国陶瓷行业职业技能总决赛等赛事，开展“才聚瓷都·对话世界”网络云招聘会，引进各类高层次人才近300人。

六是内需潜力得以持续释放。持续扩大有效投资，争取地方政府专项债券发行额度90.2亿元、争取保障性安居工程、水安全保障工程等中央预算内投资6亿元；大力推进六大领域“项目大会战”，年度368个市重点工程完成投资675亿元，比去年同期增加106.9亿元，完成全年计划的107.3%，完成率相比去年上升了4.8个百分点；全市113个省大中型建设项目，实际开工42个，开工率100％。昌景黄铁路进展顺利，罗家机场迁建列入《中国民用航空发展第十四个五年规划》，鱼山码头、鸣山码头加快建设。凌富生物医药项目、年产75万吨陶瓷新材料光伏板生产线项目、浮梁东站高铁片区站前广场及特色小镇建设等项目有力推进。注重挖掘文旅特色消费潜力。新建陶溪川凯悦酒店和紫晶国际会议中心，扩建紫晶宾馆。新建、提升浙江路、香江路、洪源不夜城等多个美食街区。推出《china》等多台旅游演艺、文化演出和夜游项目，留住过夜客。景德镇入选国家文化和旅游消费试点城市、“夜珠山”消费带成功入选首批国家级夜间文旅消费集聚区。

七是绿色可持续发展进入新阶段。全力打好打赢污染防治攻坚战，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，建立健全生态环境分区管控体系，全市提标改造污水处理厂4座，新建城镇污水管网272.4公里，完成樟树坑饮用水源地规划和“千吨万人”乡镇饮用水源地保护区划定，启动3个乡镇省级全域土地综合整治试点，率先在全省实现生活垃圾零填埋。全市优良天数比例99.5%，全省第1；PM2.5平均浓度25ug/m3，全省第2；饮用水水源地水质达标率保持100%，全省第1。严格落实碳达峰、碳中和部署要求，抓好能耗强度和总量双控工作，推动传统产业循环化、绿色化、清洁化改造，黑猫集团获评省级绿色工厂，陶瓷工业园获评省级绿色园区。启动碳达峰研究工作，初步形成二氧化碳达峰核心指标测算报告。全面参与碳交易市场建设，对景德镇发电厂、天新热电等4家发电行业重点排放单位进行碳市场配额分配试算及碳核查工作。

八是民生福祉不断提升。民生支出177.6亿元，占一般公共预算支出78.4%，民生十件实事基本完成。社会保障体系不断完善。实施就业优先战略，城镇新增就业2万人，城镇登记失业率2.89%，远低于年度4.5%目标。公共服务短板不断补齐。完成总投资14亿元的17个防洪补短板项目，形成了36.5公里的主城区防洪工程封闭圈，排涝装机容量增加到2.7万千瓦，排涝范围增加19.8平方公里。社会事业不断进步。完成凤凰等3所幼儿园主体工程，昌江职教中心新校区即将投入使用，十八小、乐平中专改扩建等项目加快建设，我市在2020年度教育部开展的满意度测评中获得全省设区市第一名，提前通过了县域义务教育基本均衡国家认定。落实“双减”政策，课后延时服务实现全覆盖，义务教育阶段学科类校外培训机构压减率100%。推进医保惠民，开展异地就医直接结算，第四批和第五批药品集中带量采购落地，中选品种106个，最高降幅97.6%。慎终如始抓好疫情防控，坚决守牢群众生命安全底线。市域社会治理现代化试点指标完成率93.6%，全省第二，获评“2017—2020年度平安中国建设示范市”。

总的来看，当前我市经济社会发展稳中有进、稳中向好，尤其是工业强市战略和“招商引资”一号工程的实施，全市经济社会发展潜力大、后劲足。同时，我们也清醒地认识到，当前疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我市仍面临着诸多经济运行压力，产业支撑作用还没有充分显现，园区引擎作用还没有充分激发，营商环境不优，保障水平与群众期待还有差距等。对于这些问题，我们将在今后的工作中予以高度重视，千方百计逐步加以解决。

二、2022年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是工业三年倍增行动攻坚之年，也是国家试验区建设的上台阶之年，做好2022年经济社会发展工作，对我市建好国家试验区，打造对外文化交流新平台，开启全面建设社会主义现代化国际瓷都新征程具有重要意义。

（一）总体要求

2022年全市经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委、省政府工作要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和建设“六个江西”部署，坚持稳字当头、稳中求进，牢牢把握“稳住、进好、调优”的原则要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，持续做好“六稳”“六保”工作，以建好国家试验区为主线，聚焦高质量发展，全面加强党的建设，全力实施“五新”战略行动，开启全面建设社会主义现代化国际瓷都新征程。

（二）主要预期目标

2022年，我市经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，综合考虑宏观环境变化，全市经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入同口径增长5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，出口总额量稳质升，实际利用外资增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成国家和省下达任务。

三、2022年经济社会发展的主要任务和措施

围绕完成全年预期目标，重点抓好以“突出国家试验区建设、深入贯彻五大新发展理念、加快融入内需主导的新发展格局”“1+5+1”重点工作：

（一）强化陶瓷优先战略，推动国家试验区建设上台阶

围绕“两地一中心”战略定位，树立“陶瓷+”“+陶瓷”理念，加快陶瓷文化创造性转化、创新性发展，推动陶瓷产业转型升级，实施好总投资1095亿元的68个试验区重点项目。

一是加强陶瓷文化保护传承。以御窑厂遗址申报世界文化遗产为龙头，积极创建国家文物保护利用示范区，高水平建设景德镇陶瓷文化生态保护实验区。推动御窑厂遗址、湖田窑遗址、高岭瓷土矿遗址等大遗址保护工作。建好景德镇国家陶瓷版权交易中心，创建陶瓷知识产权保护中心和陶瓷产品鉴定中心，推动版权产业高质量发展。完成陶阳里历史街区保护更新项目，新开工实施景德镇御窑厂一号棚改PPP项目、落马桥元青花遗址及刘家弄历史街区旅游基础设施提升工程等项目。

二是推进陶瓷产业创新发展。以建好江西省战略新兴陶瓷产业集聚区为目标，加快中日（景德镇）地方发展合作示范区、先进陶瓷产业园等建设。规划建设陶瓷总部基地，推进国际陶瓷产业合作园、智造工坊等配套建设，实施陶瓷龙头企业培育工程，强化景德镇陶瓷区域品牌引领。突出“陶瓷+创意”，促进陶瓷设计与品牌塑造相融合，加快建设陶溪川、名坊园、三宝国际瓷谷、陶大小镇等文创平台，大力促进流量经济、直播经济等新业态、新模式健康发展。巩固旅发大会成果，推进陶阳里御窑景区、浮梁古县衙等创5A景区，启动实施陶溪川旅游景区开发项目（四期）、建国瓷厂文化旅游基础设施建设项目，高品质建设国家文化和旅游消费试点城市。

三是提升陶瓷文化交流合作交易水平。用好“世界手工艺与民间艺术之都”、联合国海陆丝绸之路城市联盟等平台，加强与“一带一路”节点城市、全球创意网络城市交流合作。高标准建设国家文化出口基地，全力创建“东亚文化之都”。加快建设景德镇国际陶瓷博览交易中心，积极发展陶瓷跨境电商，做大景德镇陶瓷官方旗舰店，形成集线上线下交易、物流配送、展览展示为一体的国际陶瓷集散地。对标国内一流展会，创新会展模式、丰富会展内容，常态化开展城市礼物年度评选活动，打造“全天不下线、全年不落幕”瓷博会。

（二）强化创新引领，推动完善现代产业体系

突出创新核心和引擎地位，依托“一区三园”，以工业倍增三年行动为主抓手，坚决挺起工业发展“硬脊梁”。

一是坚持创新驱动发展。全面推进融入鄱阳湖国家自主创新示范区建设，做优做强国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心，推进西北工业大学航空学院产学研用基地落户。发挥602所等科研院所作用，加强与“大院大所”“名校名企”科研合作，共建一批产学研合作基地、企业技术中心、技术创新中心和重点实验室等研发平台，加快建设中德（景德镇）工业4.0智能制造公共实训基地。实施人才强市战略，研究出台更具吸引力、竞争力的人才政策，引进和培养一批领军人才、应用型专业人才。积极培育新动能，抢抓数字时代高地，突出陶瓷产业数字化这个核心，推进“一网六中心”建设，构建以陶瓷产业智联网为底层框架的陶瓷产业生态，实现陶瓷原材料、设计、制作、销售、溯源和场景应用全产业链转型。做实国控快手、景陶天猫、陶文旅抖音等网络平台，打造全国陶瓷业数字化转型样板区、全域智慧文化旅游示范区。

二是聚力发展特色产业。着眼打造航空产业集群，以建设国家军民融合发展重点区域为契机，优化“一江两岸、一镇四区”功能布局，实施重型机研发生产、神州六合航空配套集成中心等项目，跟进蜂巢无人机、舰船零部件制造等项目，建成江直JH系列直升机批产、航空航天零部件高端制造等项目，推动航空产业链式发展。抢抓低空空域管理改革试点机遇，建成浮梁通用机场，争取承办2022中国航空产业大会。发挥龙头企业带动作用，加快天新维生素科技园、富祥科技二期、凌富生物医药等一批重点项目建设，建成电镀集控中心、可再生资源回收体系等公共基础设施，促进产业大集聚、规模大提升。深化与北汽集团战略合作，争取昌河汽车纳入北汽福田产业布局，建成奔驰VW205车型售后备件转产项目。支持华意、美菱由“制造”向“智造”转变，“订单”向“定制”转变。

三是实施创新型企业培育行动。加快调区扩区工作，推进鱼山医药产业园、电子信息产业园等平台建设，力争扩区32.8平方公里。加强政策引导，支持推动中小微企业走“专精特新”道路，着力培育一批高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业，确保新增规上工业企业超80户、省级“专精特新”企业超30户、国家级“小巨人”企业5户。支持企业拥抱资本市场，全力推进“映山红”行动，按照“培育一批、股改一批、申报一批、上市一批”梯次推进模式，推动天新药业、联晟电子、昌兴航空、陶邑公司等一批企业首发上市。发展金融、设计等生产性服务业，培育文体、康养等生活性服务业，拓展产业发展领域新模式、新业态。

（三）强化协调共进，推动全域融合

抢抓新型城镇化、乡村振兴两大国家战略叠加的机遇，努力构建“一核两轴、一圈两区”区域发展新格局。

一是统筹城乡发展规划与联动发展。强化规划引领，优化国土空间规划体系，科学统筹划定“三区三线”。加快推进中心城区城市规划区内撤县设区、撤乡镇改街道、撤村改居，促进全域融合、一体发展。加快“实用性”村庄规划编制，谋划好乡村振兴总路线图。以交通共联为基础，以设施共建为核心，以要素共享为保障，加快推进206国道改造、351国道改线，建成景鹰挂线跨铁路大桥工程，提升“四好农村路”发展水平，加快户籍、土地、社保、就业等制度联动改革，统筹公共资源合理配置，一体规划建设供水供电供气、垃圾污水处理等公共基础设施，打造“半小时经济圈”。

二是持续开展城市功能与品质提升行动。强力推进城市更新试点，大力开展城市空间结构完善、历史文化保护、居住社区建设完备、城市防洪排涝能力强化等工作，加快实施葡萄架历史文化街区、中心城区优质饮用水、陶阳里历史街区保护更新项目等39个示范项目。积极推进城市公共服务提质，加快中心城区88个社区文化活动中心的提升改造进度。完善城市管理体制，常态长效抓好文明城市创建工作，创建全国文明典范城市，继续推进智慧城市大脑建设和城市运行“一网统管”。

三是全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，认真落实全国“万企兴万村”行动部署，引导民营企业积极投身乡村振兴。抓好粮食生产和重要农产品供给，推进17万亩高标准农田、乐平万亩高标准设施蔬菜等项目，确保粮食产量稳定在55万吨以上、蔬菜产量稳定在150万吨以上、茶产量稳定在1.3万吨以上。实施乡村建设行动，推动329个村庄开展整治建设，力争创建4个美丽示范乡镇、45个美丽村庄和7000个美丽庭院。鼓起农民“钱袋子”，实施乡村产业富民计划，盘活农村集体资产，打造一批市级示范农民合作社和家庭农场，增加农民财产性收入，培育一批集体经济强村。高标准办好2022“中国农民丰收节”江西活动，筹办茶文化节、农博会等农事节庆活动。

（四）强化绿色发展，推动构建低碳经济

建立碳达峰碳中和推进体系，大力发展循环经济、低碳经济。积极参与能源革命，倡导绿色生产生活方式。拓宽“两山”转化通道，将生态优势转化为发展优势。

一是守护绿色生态。纵深推进国家生态文明试验区建设，抓好中央和省级环保督察、长江经济带警示片等突出环境问题整改，使绿色成为景德镇最鲜明的“底色”。开启全城大气污染防治攻坚模式，强化“四尘三烟三气”防治，确保城市空气质量优良天数比例保持全省领先。开展流域生态综合治理行动，加强中心城区黑臭水体治理和工业园区污水处理监管，推进昌江河综合整治、昌江水生态修复治理、乐安河流域水环境综合整治等项目，确保水质更加优良。加强土壤污染风险管控，建成垃圾中转站及大件垃圾处理中心，改造提升垃圾焚烧设施和清源医疗废物处理中心，科学布局危险废物集中处理中心，推动土壤关键指标实现突破。

二是努力实现生态价值转化。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，让绿水青山最大限度释放生态效益、经济效益、社会效益。以结构调整为导向，推动传统产业向高端化、数字化、智能化、平台化、绿色化方向发展，促进生态经济化、经济生态化，支持乐平工业园、陶瓷工业园申报国家级绿色园区。以平台建设为支撑，完善双碳服务交易新平台，建立省资源环境权益交易中心景德镇分中心，建设“两山银行”“湿地银行”，促进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，推动生态优势转化为发展优势。以节能降耗为根本，坚持以减污降碳倒逼总量减排、源头减排、结构减排，严格能源消费总量和强度“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色校园、绿色社区。

三是不断提升生态碳汇能力。提高碳汇增量，以十大国有林场为重点，实施2—3万亩国家储备林项目。开展全民义务植树，推进城市乡村绿化美化，多形式推动增绿增汇。增强碳汇能力，以生态廊道两侧、重要风景名胜区周边、重点乡村风景林等三大区域为重点，完成5000亩森林“四化”建设任务。减少碳库损失，加大对国家森林公园等自然保护地修复力度，严格保护和合理利用各类林草资源，全面加强森林防火，重点开展100万亩松材线虫疫区治理。

（五）强化改革开放，推动市场主体活力释放

坚持向改革要活力，向开放要空间，发挥改革开放的突破和先导作用，持续激发市场主体活力和社会创造力。

一是深化关键领域改革。推进国资国企改革创新三年行动，释放国企潜力活力，力争全市国企资产总额突破2600亿元，市级有1家超千亿投资运营公司,各县（市、区）有1家百亿级投资运营公司。推动要素市场化改革，加强土地储备统筹管理，建立地上地下工程同步规划建设联动机制，构建更加完善的要素市场化配置。加快建筑设计院转企改制，激发公司参与市场竞争力。深化农村重点领域改革，加强农村宅基地改革和规范管理，推进浮梁县省级农村宅基地改革试点。

二是实施招商引资“一号发展工程”。深度融入江西内陆开放型经济试验区，把“交通要地”的区位优势转化为“投资宝地”的发展优势。全力开展招大引强，紧盯重点区域、重点客商、重点项目，聚焦“3+1+X”特色产业体系，按照“高大上、链群配”原则，参加粤港澳大湾区经贸活动、世界赣商大会等招商平台，开展产业链招商、资本招商、以商招商，确保引进亿元以上项目增长20%，5亿元以上产业项目增长20%，“5020”项目新增20个以上。建立招商项目落地的市级统筹决策机制，完善跨县区、跨园区的“飞地经济”利益共享机制和普惠性招商政策，积极推动在发达地区设立“反向飞地”，实现合作共赢。

三是实施营商环境“一号改革工程”。着眼打造“办事不用求人”“办事依法依规”“办事便捷高效”“办事暖心爽心”优质营商环境，对照营商环境考核18项重点评价体系，开展营商环境优化提升行动，打响瓷都营商环境品牌。推进权责“清单化”、政策“透明化”和服务“标准化”，确保一件事项、一个标准“无差别办理”。做实非公企业维权服务中心，千方百计为非公企业发展“保驾护航”。创新政务服务方式，优化项目审批流程，升级打造赣服通“5.0版”，落实容缺受理、并联审批、一站办理等制度，运营好网上中介服务超市管理平台，全面提升政务服务效能。开展“企业服务日”活动，发挥“驻企联络员”“驻企特派员”作用，统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企利民“组合拳”，实现“免申即享”“应享尽享”。加快“信用景德镇”体系建设，落实信用承诺制度，着力构建“亲清”政商关系，形成良好社会风尚。

（六）强化共享共建，推动幸福瓷都建设

坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移促进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民，更好满足人民群众对美好生活的向往。

一是提升民生保障水平。实施就业优先战略，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，力争新增城镇就业2万人。依托珠山区（陶溪川）国家级“双创”平台，鼓励各类市场主体创新创业，发展直播带货、网络培训、在线教育等新模式，放大创业带动就业的倍增效应。实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系，兜牢社会保障底线。健全工资合理增长机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度，增加居民财产性收入，缩小城乡之间、不同群体之间收入差距。有序推动2022年老旧小区7996户改造任务，按照居民意愿推进既有住宅加装电梯。开展欠薪攻坚行动，确保实现农民工工资“零拖欠”。

二是全面发展社会事业。深化新时代教育评价改革，落实“双减”要求，促进学生身心健康发展。推进职业教育提质创优，加快建设市第二职业学校、浮梁大学城等项目，支持江西陶瓷工艺美术职业技术学院升格为职教本科，筹办景德镇卫生健康职业学院。推动义务教育优质均衡发展，实施第一小学新校园改建等项目，建成浮梁一中分校、昌江二中和一批公办幼儿园，不断增加优质教育资源供给。深化医药卫生体制改革，推进市中医院康复能力提升改扩建、乐平人民医院综合大楼二期等项目，开展县域医共体建设和城市医疗集团试点，提升基层医疗卫生机构标准化建设水平。加快发展普惠性养老服务，积极应对人口老龄化，推进“三孩”配套政策修订及落实，提升全生命健康周期服务水平。繁荣文体事业。建设江西画院美术馆等公共文化场馆，全力备战2022省运会，办好第三届国际马拉松、国际陶瓷工艺体育健身大赛和瓷茶古道行三大品牌赛事活动。

三是不断强化社会治理。深化市域社会治理现代化试点工作，推进“雪亮工程”、智能安防小区及其管理平台建设，建立统一的社会治理“全要素网格”，推动服务“一网通办”、治理“一网通管”，争创第一批市域社会治理现代化试点“全国合格城市”。有效防范化解房地产、涉众非法金融、产业链供应链等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，推进应急管理体系和能力现代化，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品监管力度。推进应急管理体系和能力现代化建设，提升应急物资储备、应急救援和防灾减灾能力。持之以恒做好常态化疫情防控，筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”。

（七）强化内需主导，推动融入新发展格局

在激活力、挖潜力、增动力上下功夫，培育新产业、新业态，扩大有效投资，释放消费活力，在融入双循环中发挥内需的主导作用。

一是全力以赴狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念, 认真贯彻中央经济工作会议“政策发力适当靠前”部署，按照“聚焦国家试验区、聚焦产业壮大、聚焦社会资本投资、聚焦民生补短板”的原则，启动实施总投资2974亿元、年度计划投资750亿元的359个重点项目，加快推进景德镇国际陶瓷博览交易中心、三宝国际瓷谷瓷源秀带保护利用建设项目等国家试验区项目,重点推进中科泛半导体产业园、景龙特种陶瓷、方圆化工新材料等产业壮大项目，推进建设昌南新区5G换热与超导换热项目、特种工业陶瓷技术研究院产业园等一批产业平台，建设沿江西路二期道路防洪工程、城区老工业区生活社区改造项目等城市功能品质提升项目，加快推进昌南新区康养服务中心（第一人民医院）、昌江区农贸市场改造提升项目、凰鸣小区安置房建设项目等等民生项目。全力以赴跑项争资，重点围绕交通基础设施、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流、老旧小区改造、应急医疗等领域重大项目和补短板领域的有效投资，积极争取中央预算内资金和地方政府专项债券。

二是着力拉动消费需求。深入实施商贸消费升级五大行动，加快落实促进商贸消费升级三年行动计划，办好消费促进月、网上年货节、商品网购节、电商节、美食文化节等品牌活动。建成宝龙商业综合体等项目，打造区域消费中心城市。丰富消费业态，广泛开展文化旅游消费和夜经济消费，重点打造陶溪川夜间经济示范点，力争创建省级夜间经济示范聚集区。引进新零售、24小时便利店、“深夜食堂”等消费新业态，举办“金葵花杯”景德镇第一届美食大赛，开展赣菜美食“走出去”活动，提升赣菜美食品牌影响力。

三是健全现代流通体系。启动国际航空口岸规划建设，加快推进昌景黄铁路、景德镇港鱼山货运码头建设，扎实做好罗家机场迁建、六安景铁路项目前期工作及景鹰瑞铁路规划研究工作，着力打造现代交通枢纽。推进荻湾冷链物流基地、仓储备物流园等项目，建成现代农产品批发市场及冷链物流配送中心（一期），构建区域性物流集散地。创新流通模式，推进“互联网+”高效物流行动，创新发展共享云仓、分时配送等物流服务新模式。落实线上商贸企业奖励补贴政策，引进培育一批营业额超亿元的商贸流通企业，新增2-3家4A级物流企业，力争限额以上商贸流通企业超过80家。