关于景德镇市2009年国民经济和
社会发展计划执行情况与2010年国民经济和
社会发展计划的报告

——2010年2月8日在市第十三届人民代表大会第五次会议上
景德镇市发展和改革委员会   李晓民

各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况
2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下全面贯彻落实科学发展观，按照市十三届人大四次会议确定的国民经济和社会发展计划目标，认真贯彻落实中央扩大内需政策，全力做好保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生各项工作，迅速扭转了经济下滑态势，实现了危中求机，危中求进，促进了经济社会平稳较快发展。

（一）经济逆势实现高增长，投资、消费、出口“三驾马车”协调发展
全市主要经济指标好于全国、全省平均水平，呈现出总量不断壮大、结构不断优化、质量不断提升、民生持续改善的良好局面。2009年，全市实现生产总值364.03亿元，增长13.8%，超过计划增速0.8个百分点。这一成绩是在国际金融危机不断蔓延、对内陆地区影响不断显现的情况下完成的，十分不易。从三次产业看，第一产业完成33.64亿元，同比增长7%；第二产业完成211.98亿元，同比增长14.8%；第三产业完成118.41亿元，同比增长13.8%，均保持了平稳较快增长。投资、消费、出口“三驾马车”协调发展，投资成为拉动经济增长的主导力量。
1、投资快速增长。围绕固定资产投资达到300亿元以上的计划目标，积极筹措资金投入。一是紧紧抓住中央扩大内需政策机遇，全力争取国家资金。全年仅发改委口已落实到位中央、省各类资金8.74亿元，是往年平均水平的3倍，创历史新高。二是着力加强招商引资工作，全年引进市外3000万元以上项目进资165.08亿元，增长70.49%，实际利用外资1.01亿美元，增长14.9%。三是积极争取信贷资金， 2009年末，全市金融机构各类存款余额319亿元，比年初增加69亿元，增长27.8%；各项贷款余额179亿元，比年初增加41.8亿元，增长30.5%。在中央投资的有效引导下，预计全年完成全社会固定资产投资331亿元，增长43.7%，首次突破300亿元大关，与年初计划相比，超额完成31亿元。其中城镇以上固定资产投资完成318亿元，增长43%。
2、消费稳定增长。围绕全社会消费品零售总额达到108亿元的计划目标，多措并举引导消费良性增长。一是激发农村消费潜力。全面落实家电下乡、汽车下乡等各项消费刺激政策；落实农机具补贴、良种补贴等优惠政策；倾心帮扶返乡农民工就业创业，帮助农民提高就业技能，促进农民增收。2009年全市农民人均纯收入5705元，农村消费市场旺盛，农民购买力明显增强。二是支持引导消费升级。市政府出台了购买昌河汽车的鼓励政策，凡是本市市民（含农村）购买昌河汽车，市财政补贴5%，各县（市、区）也相应给与购车者5%的财政补贴，昌河汽车产销两旺，汽车销售量大幅提高。三是全力保持物价稳定。积极加强民生价格调控，利用副食品价格调节基金平抑市场，强化重点领域价格检查，预计全年消费价格总指数为100%，保持去年水平。在各项措施的有力保障下，全市消费实现稳定增长，全社会消费品零售总额118.54亿元，同比增长19.4%，超额完成计划10.54亿元。
3、出口逆势增长。面对国际金融危机、外需持续萎缩、出口市场缩水的不利局面，我市不断创新工作方式，提高开放型经济水平，主抓机电产品、陶瓷产品和医药化工产品三大板块出口工作，全力帮助出口企业抢抓订单，扩大出口份额。全年外贸出口达4.81亿美元，增长116.9%，超过计划目标1.51亿美元。
（二）发展动力强劲，重大项目、重大政策推进工作捷报频传
市委、市人大、市政府、市政协领导走在项目工作第一线，亲自挂点推进项目。在全市上下的共同努力下，我市跑省进京争取项目工作迎来历史性大丰收。在2009年省政府重点推进的报国家核准、备案的40个项目中，我市有5个。我市报省和国家核准的重大项目达14个。全市115项重点工程2009年可完成投资123亿元，一批打基础、管长远的重大项目、重大政策先后获得国家支持。
1、景德镇列入国家资源型城市。2009年3月5日，国务院将景德镇确定为第二批资源枯竭城市，同时决定近年暂不审定新的城市。目前中央财政先后下达两批财力性转移支付资金共2.04亿元。按照国家规定，这一政策第一个周期连续实施四年。此外，我市还争取到省配套资金2000万元。我市与国家开发银行江西省分行签定了《开发性金融支持资源型城市转型和可持续发展合作备忘录》，签定的专项融资贷款授信额度20亿元。
2、景德镇全境列入鄱阳湖生态经济区规划范围。2009年12月12日，《鄱阳湖生态经济区规划》获国务院批复，正式上升为国家层面战略。经过我市近两年的全力推进和对接，景德镇全境列入鄱阳湖生态经济区规划范围，成为国家战略的重要组成部分。国家对景德镇发展的支持力度将更大。
3、电厂“上大压小”扩建项目获国家发改委核准，已开工建设。该项目是第一个国家给予了“先建后关”优惠政策的重大电力工程。第一台机组计划2010年发电，2011年全部建成，满负荷发电后，每年可创地方税收3—5亿元。
4、天然气管网工程建设取得突破性进展，其中主管网已完成工作量的90%，江河湖穿越、隧道等控制性工程已全部完工，项目基本具备通气条件。景德镇、九江、南昌三市将作为全省第一批供气城市率先用上高效、清洁的天然气。
5、棚户区改造工程落实国债资金1.47亿元，第一批资金7148万元已到市财政。项目正在加紧实施，将新建一个小区，就地改造六个小区。该项目创造了当年策划、当年申报、当年落实资金的奇迹。
6、九景衢铁路、皖赣铁路新双线项目建议书已获国家批复，可研报告正在审批，铁路布局方案已确定。
7、浯溪口水利枢纽工程进场道路等配套工程正在紧张有序的建设当中。
8、御窑遗址保护工程已开工建设，国家发改委还将继续给予资金支持。
9、景德镇陶瓷文化创意产业基地获省发改委批准设立并授牌，成为江西省服务业基地，我市规划确定了“一地九区”的创意产业发展布局。
10、省政府2009年共召开6次重大项目调度会，其中3次有我市项目。特地陶瓷、昌河民用飞机、高新区光电产业标准化厂房及基础设施、景德镇电厂外送配电变电站4个项目列入省政府调度范围，共解决省级重大项目用地指标1128亩。
（三）发展质量不断提升，重大改革、重大规划、重大产业取得新突破
工业、农业、服务业均衡发展，财政金融运行平稳，各项改革全面推进，节能降耗成效明显。规划工作取得重大成效，着重推进了《循环经济试点城市规划》、《节水型试点城市规划》、《低碳经济试点城市规划》、《景德镇市陶瓷文化旅游产业规划》、《景德镇市发展外向型经济战略规划》、《景德镇市民用航空产业规划》等重大规划编制工作，有力的提升了发展层次，促进了科学发展。
1、农业基础巩固。全年粮食播种面积138.78万亩。粮食总产再创新高，总产达56.75万吨。农村生产生活条件不断提高。实施安全饮水工程，规划内全部23.07万农村人口饮水安全问题彻底解决。农村沼气新建户数4233户。病险水库除险加固项目获国家专项资金支持。重点实施了一批计生服务站所、综合文化站、农民体育健身等项目。
2、工业稳定发展。工业经济在金融危机形势下仍保持了较高的增速。全年实现工业增加值182.39亿元，同比增长15.5%。其中规模以上工业增加值完成145.19亿元，同比增长21.5%。工业增加值占GDP比重48%。规模以上工业企业新增83家。
3、旅游业加速壮大。陶瓷文化旅游兴起热潮，成为全市重要的支柱产业。全市旅游经济总收入达53亿元，增长21.22%。全市旅游人数1078万人次，同比增长18.7%。其中：接待境外游客15.06万人次，增长40%，实现旅游外汇收入5226.58万美元，增长40%。
4、重点改革实现突破。国企改革取得决定性胜利。坚持以人为本，一厂一策，科学推进，精心操作。着力化解债务，多方资金筹措，妥善安置人员。全面完成列入全省国有工业企业改革调度的48户工业企业改革，职工身份转换率达到99.75%。医药卫生体制改革不断深化，《中共景德镇市委、景德镇市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》已经市政府常务会通过。转型工作取得新进展，成立了领导小组，编制完成了资源型城市转型规划方案，科学安排我市第一批转移支付资金，有力促进我市经济平稳较快发展。
5、财政金融工作成效明显。全年实现财政总收入35.55亿元，超出计划目标2.55亿元；财政总收入同比增长25.1%，超出计划目标10.1个百分点。财政总收入占GDP的比重由8.82%上升到9.76%，提高0.94个百分点。地方财政收入完成收入24.33亿元，同比增长31.4%，继续保持高于总收入增长态势。金融支持经济发展力度增强，市国资公司拟申请发行8亿元人民币企业债券已通过省审核。世龙实业上市工作已报省证监会登记备案。
6、节能减排取得新成绩。全面推进鄱阳湖生态经济区建设，保护鄱阳湖“一湖清水”。落实节能技术改造和重点产业振兴国家资金12225万元。顺利通过省政府节能目标评价考核，完成近三年全市2000多个公共机构能源资源消耗的统计工作，牵头开展了全市“限塑”专项检查工作。组织开展了全市节能照明产品推广，共发放财政补贴高效照明灯具17.6万件。污水和垃圾处理基础设施建设全面推进。全市万元生产总值能耗由1.09吨标准煤下降到1.01吨标准煤，下降6.5%。环境保护工作加强，COD排放总量2.04万吨；SO2排放总量4.92万吨，双双下降。
（四）民生工程扎实推进，科技、教育、文化、卫生、就业等各项工作全面进步
深入开展学习实践科学发展观活动，坚持经济社会协调发展，全力推进科技、教育、文化、卫生、就业、计划生育、广电、扶贫等各项社会事业，努力破解就业、住房、入学、就医等民生难题，不断增加群众收入。2009年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到14996元和5705元，分别增长10.4％和8.6％。
1、保障性住房建设加快。重点推进市区三个廉租房小区和乐平、浮梁廉租房项目，共计20万平方米，4000套（其中市本级14.1万平方米，共2820套）。经过积极努力，已争取到位中央资金5700万元。目前工程进展顺利，已完成总工程量的80%，市本级有1600套已经封顶。全市开工建设经济适用住房面积8万平方米，受益户数1200户。
2、就业保障构筑“安全网”。积极开展“千企万岗”帮促就业活动，举办服务行业从业人员等专场招聘会，引导群众就业。全市城镇新增就业2.35万人，城镇就业率达96.5%；“4050”人员新增就业3568人，零就业家庭安置率100%。着力完善社会保障体系，为构建和谐瓷都织起“安全网”。 城镇参加基本养老保险人数34.64万人，参加基本医疗保险人数33.18万人，参加失业保险人数15.18万人，参加工伤保险人数23.83万人。城镇居民最低生活保障人数58800万人，增长3.5%；农村居民最低生活保障人数40636万人，增长21.78%。新型农村合作医疗参合率97.13%。
3、各项社会事业全面进步。科技创新取得新成效,争取国家创新基金项目6个，申报国家重点新产品和火炬计划项目6个。教育事业繁荣，基础教育不断巩固，职业教育基础能力建设力度加大，民办教育健康发展。实施一批重点农村初中校舍改造工程，新五中投入使用，高中阶段毛入学率达74.49%，普通高等学校招生人数突破4700人。文化产业和文化交流加强，陶瓷文化创意产业蓬勃兴起。卫生、计生工作不断进步，争取医疗服务体系建设资金共3485万元，集中支持 了2个县级医院、5个中心乡镇卫生院、3个社区卫生服务中心项目建设，全面开展药品安全专项整治，确保了食品药品安全。人口自然增长率控制在7.82‰以内。
在看到成绩的同时，我们也清醒的看到，当前我市经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是经济总量仍然较小，总体发展水平还不高；财政持续增收难，收支平衡压力大；就业压力较大。这些问题的核心是“发展不足”。对于这些问题，我们将不断创新思路，不断加强和改进工作方法，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、2010年国民经济和社会发展计划
2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好2010年经济社会发展工作，对保持我市经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。总体上看，2010年发展的宏观环境好于2009年，机遇大于挑战。但我们仍处在经济社会发展的关键时期，经济回暖复苏的基础仍比较脆弱，各种矛盾、制约互相交织，发展的不确定、不稳定因素仍然很多。我们必须进一步增强忧患意识、风险意识和责任意识，切实把思想和行动统一到中央对当前经济形势的科学判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到科学发展观的根本要求上来，按照省委、省政府和市委九届九次全会的部署，进一步坚定信心，实现进位赶超，跨越发展。力争通过新一轮调整，促使我市社会生产力有一个大发展，综合经济实力有一个大提高，区域竞争力有一个大提升。
（一）2010年经济社会发展的总体要求
以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届四中全会、中央经济工作会议精神和省委十二届十一次全会及全省经济工作会议要求，抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略机遇，以加快项目建设培育八大战略性新兴产业和全面加快城镇化建设为重点，更好更多地继续改善民生，在促进和谐的同时确保社会稳定，努力加强党的建设和党风廉政建设，努力实现经济波动中的跨越发展。
（二）2010年经济社会发展的主要计划目标
全市生产总值增长13％；
财政总收入增长13%；
地方一般预算收入增长13％；
全社会固定资产投资增长30%；
规模以上工业增加值增长20%；
社会消费品零售总额增长16％；
出口总额增长10％；
实际利用外资增长10％；
实际利用内资增长20％；
城镇居民人均可支配收入增长8%；
农民人均纯收入增长8%；
城镇登记失业率控制在4.5%以内；
单位GDP能耗下降5.7%；
化学需氧量排放量控制在2.17万吨以内，二氧化硫排放量控制在4.01万吨以内；
居民消费品价格指数控制在102.8%以内；
人口自然增长率控制在8‰以内。
上述计划目标是在综合分析我市发展环境、面临机遇与挑战基础上确定的，既充分衔接了“十一五”规划发展目标，也考虑了2010年的发展条件和可能性,与全面建设小康社会进程的要求相一致。
三、实现2010年经济社会发展计划目标的主要措施
实现上述目标，必须抓住鄱阳湖生态经济区建设机遇，以培育新兴产业和加快城镇化进程为重点，全力做好六个方面工作：
（一）全力实施鄱阳湖生态经济区战略，扎实推进重大项目建设
1、引导投资快速增长。围绕鄱阳湖生态经济区对景德镇的发展定位，突出陶瓷特色，构建重大基础设施支撑，推进重大产业项目建设，引导社会投资上水平，确保完成2010年全市全社会固定资产投资增长30%，达到430亿元的计划目标。
2、全力推进项目建设。2010年初步安排全市大中型建设项目346个，总投资833亿元，2010年完成投资229亿元。其中：计划建成投产项目63个，总投资166亿元，包括农林水利项目4个，基础设施和基础产业项目4个，工业和高技术产业项目20个，社会事业项目16个，城市基础设施项目19个。续建项目133个，总投资360亿元，包括农林水利项目10个，基础设施和基础产业项目7个，工业和高技术产业项目82个，社会事业项目9个，城市基础设施项目20个，服务业5个。计划新开工项目55个，总投资71亿元，包括农林水利项目9个，基础设施和基础产业项目4个，工业和高技术产业项目15个，社会事业项目10个，城市基础设施项目16个，服务业1个。前期工作项目95个，总投资236亿元，包括农林水利项目14个，基础设施和基础产业项目46个，社会事业项目16个，城市基础设施项目11个，服务业8个。
3、加快重点工程建设。重点推进景德镇电厂“上大压小”工程、景德镇机场改扩建工程、九景衢铁路、皖赣铁路新双线及扩能改造、浯溪口水利枢纽工程等十大基础设施和重点产业项目建设；大力实施煤矿棚户区改造项目、廉租房建设、景德大道、垃圾处理场等十大民生工程和城市建设项目，继续实行重点项目领导挂点推进制度，继续实行重大项目调度制度，推动重点项目建设顺利进行。对列入省、市重点工程的项目，要优先配置土地、矿产等资源，优先保障环境准入，优先保障建设资金，优先办理各项手续，确保前期项目尽快具备开工条件、计划开工项目提前或按时开工建设，在建项目尽快投产。
4、加快新型城镇化进程。策应省委、省政府提出的全面启动新型城镇化建设步伐，科学规划中心城区建设，推进景东大道等项目建设，进一步完善中心城市功能；高标准推进县城建设，实施一批城市建设重点项目；重点扶持工业重镇、边贸集镇等特色乡镇的小城镇建设，全力推进实施第一批33个小城镇建设融资项目。不断提高城镇化率，以中心城区为核心，放射状沿高速公路、一级公路建设好乡（镇）政府所在地的小城镇，发挥小城镇的集聚辐射带动功能。力争2010年全市城镇化率达到57%。
（二）推进资源型城市转型，着力促进经济社会可持续发展
抓住国家实施《中部地区崛起规划》、建设鄱阳湖生态经济区和资源型城市转型政策的机遇，重点培育一批新兴产业，完善我市支柱产业结构，全力加快我市经济发展方式转变。
1、发展高新技术陶瓷产业。依托千年瓷都的产业基础和技术研发优势，瞄准功能陶瓷、结构陶瓷、生物陶瓷等领域，不断扩大高技术陶瓷产业份额，积极推进传统陶瓷产业转型升级，支持台湾正瀚远红外陶瓷等企业发展壮大，力争在低膨胀陶瓷、超薄板地砖等陶瓷新材料研发及产业化项目上取得突破。努力实现2015年景德镇高技术陶瓷产业占陶瓷总产值的比重上升到40%的战略目标。
2、培育壮大战略性新兴产业。集中力量建设光伏产业、LED半导体照明产业、航空制造、生物和新医药产业、清洁汽车及动力电池、现代农业和有机食品等八大战略性新兴产业，精心打造多晶硅、单晶硅切片、太阳能电池、华烨半导体照明、航空产业配套园区、锂电池项目、德宇集团有机食品等一批资源型城市重点接续替代产业项目。
3、扎实推进节能减排工作。要按照鄱阳湖生态经济区建设生态文明的要求，把节能减排作为调整结构和转变发展方式的重要抓手，确保实现万元生产总值能耗下降5.7%的计划目标。严格执行国家产业政策，严禁高耗能项目上马，继续淘汰落后产能，突出抓好高耗能行业和重点领域的节能降耗；支持企业节能技术改造，加大资源节约和环境污染防治力度，狠抓重点流域、重点行业和重点企业的节能减排，重点推进昌江、乐安江流域综合整治和陶瓷窑炉节能技术改造、能量系统优化工程项目。
（三）大力发展陶瓷文化创意产业，努力培育陶瓷业新的增长点
1、培育陶瓷文化创意产业。以《景德镇国际陶瓷文化创意产业基地规划》为指导，充分挖掘陶瓷历史文化资源，以景德镇国际陶瓷文化创意产业中心建设为核心，以陶艺家工作室、海畅、哈哈尼等专业性陶瓷文化创意企业和雕塑瓷厂、三宝国际陶艺村等实体为载体，有效整合现有陶瓷产业体系，汇集全球文化艺术创意产业资源，全力推进创意产业实体建设。重点加强品牌和知识产权保护，传承光大“景德镇”陶瓷这一“千年老字号”。依托已设立的景德镇国际陶瓷文化创意产业基地，把现有的众多古窑址、古坯房、古里弄、古作坊整合起来，将景德镇打造成一个活的陶瓷博物馆。
2、引导扩大陶瓷旅游消费。以陶瓷文化创意产业为突破口，将陶瓷产业、创意产业、文化产业、旅游产业相整合，引导扩大陶瓷旅游消费。重点建设御窑遗址保护二期、景德镇文化旅游基础设施项目，将景德镇打造成以御窑遗址为中心的在全世界有更大影响的旅游基地，使景德镇旅游业由专业性较强的陶瓷旅游逐渐向更广泛吸引力的大众化旅游转变。
3、启动实施一批创意产业重点项目。积极争取国家和省支持，设立创意产业私募基金。全力推进景德镇陶瓷艺术创意服务平台、华弘元青花仿古瓷工业设计服务平台、中国陶艺家艺术创作设计服务平台等项目争取国家资金扶持，加快启动一批陶瓷创意产业服务平台项目建设，重点扶持10家陶瓷文化创意产业龙头企业，加快产业整合，发展规模经济，使陶瓷文化创意产业成为全市创意产业增量的主体部分，成为全市经济结构优化的重要推动力和经济发展的重要增长点。
（四）努力扩大消费需求，以民生改善的实际成效促进社会和谐稳定
落实中央经济工作会提出的“扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用”要求，着力推进四项工作。
1、扩大住房消费。加大保障性住房建设力度，新增廉租住房6万平方米。完成煤矿棚户区就地改造和异地新建任务,解决1.15万户棚户区居民居住问题。积极推进城市棚户区改造，确保完成省政府下达的计划指标。
2、完善惠民消费政策。进一步落实消费刺激政策，继续做好家电下乡、农机下乡、汽车摩托车下乡等工作。加强农民种植成本监测调查，为国家价格调控管理提供准确可靠的数据，坚决落实国家粮食最低保护价政策，切实保护粮农利益。积极争取各类支农资金，努力增加农民收入。加快农村基础设施建设，实施中低产田改造、农村户用沼气、农村人口饮水安全、县乡公路改造、农村电网改造等项目。加大扶贫开发力度，继续做好以工代赈工作。
3、大力发展社会事业。从解决群众关心的教育、医疗问题入手，逐步解决群众消费的后顾之忧。加大教育发展投入，实施好一批农村初中校舍改造工程，整合职业教育资源，重点支持县级职教中心建设，大力发展农村中等职业教育。加强医疗卫生服务体系建设，改造一批重点乡镇卫生院和行政村卫生室，配备基本医疗设备，新建扩建一批乡镇计生服务站。加强公共文化服务体系建设，抓好乡镇文化站等文化基础设施建设，实施自然村广播电视村村通工程和行政村农民体育健身工程。
4、认真调控价格总水平。2010年全市居民消费价格总水平预期调控目标控制在102.8%以内。一是要继续做好价格监测，加强对重要商品和服务价格调控，防止价格大起大落。二是推进资源性价格改革，理顺煤电、天然气价格；推进水价改革，促进水资源节约使用；推进资源性产品和环保收费改革。三是强化政府调控价格的经济手段，征好用好副食品价格调节基金。四是加强价格执法力度。开展价格专项执法检查和市场价格检查，切实维护企业和消费者的合法权益。
（五）着力谋划长远，精心编制好“十二五”规划
举全市之力，切实组织编制好全市“十二五”规划，向全市人民交出一份满意的答卷。
1、把握国家提出的八个战略重点。一是以构建扩大内需特别是扩大消费需求的长效机制为重点，保持经济平稳较快发展。二是以增加自主创新能力和培育战略性新兴产业为重点，推进产业结构优化升级。三是以加快推进城镇化和建设新农村为重点，促进城乡发展一体化。四是以发挥地区比较优势和推进形成主体功能区为重点，促进区域协调发展。五是以强化节能减排和发展绿色经济的重点，增强可持续发展能力。六是以加强公共服务和完善社会管理为重点，促进社会和谐稳定。七是以深化重点领域和关键环节改革为重点，完善社会主义市场经济体制。八是以推动形成国际合作和竞争新优势为重点，加快提升开放型经济水平。
2、把握工作的主要原则。一是坚持开门搞规划，扩大公众参与度，尤其是要发挥各部门、专家学者的作用，使“十二五”规划成为衔接各方、集中民智、体现民意的规划。二是坚持规划之间有机衔接。“十二五”规划与“十一五”规划之间、“十二五”规划与鄱阳湖生态经济区规划之间、总体规划与专项规划之间要做到衔接有序，上下支撑。三是坚持以项目为支撑。县级“十二五”规划要突出项目核心，避免过多的理论性分析。市级“十二五”规划也应把项目作为重要内容予以重点考虑，使项目与发展纲要相互衔接。
3、把握三个重大时间节点。全市“十二五”规划编制工作大体上分为三个阶段：第一阶段是前期准备阶段，主要任务是成立机构、开展重点课题研究。第二阶段是完善提升阶段，主要任务是深化课题研究，充分征求各界意见，起草“十二五”规划基本思路，参与起草市委关于“十二五”规划的建议；第三阶段是论证批准阶段，主要任务是根据市委建议，编制完成“十二五”规划纲要，并按程序完成报批工作。
（六）加强金融和资本市场建设，着力推进重点领域改革
加强金融工作创新，充分发挥金融工作对经济的促进作用，积极为银企合作牵线搭桥。推进事关全局的重大改革，力争在重点领域、关键环节取得突破。
1、积极推进企业发债和上市工作。继续跟踪市国资公司8亿元企业债券发行工作，争取早日发行成功。进一步加大上市工作的力度，加强对企业的调研工作，选择一批优势企业作为后备资源进行重点培育。加强银企对接工作，推进工作常态化，重点加强与国开行省分行衔接，开展股权投资、信托、基金等领域合作。
2、加强社会信用体系建设和产权交易工作。按照全省部署，大力推进社会信用体系建设。继续完善公共资源交易中心。规范做好企业国有产权交易工作，充分发挥产权市场功能，力争在重大项目融资和中小企业融资中发挥更重要的作用。
3、推进重点领域改革。完善国有企业改革，积极稳妥做好国有工业企业产权制度改革、破产清算、国有资产监管等后续工作。深化投融资体制改革，完善投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度。有序推进医药卫生体制改革，围绕医改工作的五个重点和十大任务，充分发挥综合协调作用，加快制定国家医改工作配套文件的操作办法，全面推进国家基本药物制度改革。
各位代表，做好2010年工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在科学发展观的指导下，认真落实党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委九届九次全会确定的各项任务，迎难而上，锐意进取，奋力拼搏，为促进全市经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！